火热的发展图景，映射出牡丹江干部队伍能力作风的深刻转变。面对财政薄弱制约教育投入、传统产业亟待升级、旅游资源尚未充分转化等发展考题，牡丹江市以能力作风建设破题，推动各级干部在一线攻坚克难。
教育突围：从“办学瓶颈”到“幼教标杆”
在牡丹江开发区，黑龙江幼儿师范高等专科学校学前教育实训中心建设正酣。这片21.6万平方米的土地上，明年将崛起全省学前教育新地标。
“市委市政府无偿划拨土地、协调资金、开辟绿色通道，这个亿元项目才能快速落地。”校长周世华站在规划图前感慨。黑龙江幼专是全国最早组建的三所幼儿师专之一，这所百年老校曾因办学条件不达标而发展受限。
转变始于牡丹江市将服务高校作为能力作风建设的“试金石”。市委市政府主要领导调研后立即成立工作专班，“不能让高校发展困于场地资金！”专题调度会上，这句话成为共识。
用地是第一关。牡丹江市政府无偿划拨教育用地，减免补偿金近1400万元。“专班工作人员三次冒寒现场勘测，为我们省下这笔急需资金。”周世华说。
资金是关键支撑。在争取8000万元中央预算资金后，牡丹江市财政紧急配套2000万元。牡丹江市发改委相关负责人介绍：“各部门联动，推动项目从编制建议书到批复可研报告仅用4天，为争取资金赢得时间。”
审批效率同样提速。牡丹江开发区将法定26个工作日的流程压缩至4日内完成，其中施工许可证1日内核发。
更深层的变化在机制创新。每两个月一次的高校座谈会、每季度一次的工作调度会，分管副市长带领十余部门现场办公。今年春季，黑龙江幼专提出供暖管网接头难题，第二天开发区就协调解决。
黑龙江幼专课堂
“政府的服务既解近忧，更谋长远。”周世华表示，在政府支持下，黑龙江幼专创办全省首个婴幼儿职教集团，以“学校办学+集团办园”模式建成6所幼儿园。这些幼儿园因收费合理、品质优良广受认可，在园婴幼儿突破千人，有效满足群众“入好园”期待。
“幼教集团教师全部毕业于我校，形成了人才培养闭环。”周世华说，现在，幼教集团每年可接收顶岗实习学生超过5000人次，优质毕业生成为幼教集团新生师资力量。
产业突破：从“小微企业”到“行业十强”
在穆棱北一半导体生产车间，智能机械臂精准运转，IGBT芯片在超净环境中以微米级精度加工制造。
八年时间，这家企业从年产值818万元的小微企业，跃升为年产值7.32亿元的全国功率半导体行业十强。在边境小城诞生“芯”高地，背后是干部能力作风的深刻变革，是一场“服务力”催生“生产力”的生动实践。
北一半导体生产车间
面对企业初创期“六人团队、七百万资金”的困境，穆棱市以“四缺四解决”精准施策：厂房短缺，创新“以租代购”模式盘活存量资产；人力不足，推行“政校企”联合定向培养输送技术骨干；资金受限，积极对接各金融机构，争取各类扶持政策，帮助申请补助资金，同时叠加电价优惠、用水减免等政策组合拳；市场狭窄，市委主要领导挂帅组建专班，对接比亚迪、格力等行业龙头拓展订单渠道。
最让总经理李承贤难忘的是创业初期，“前期设备订购、洁净车间装修投入巨大，且暂未达到银行贷款申请条件，资金周转陷入困境，项目建设遭遇生死存亡的瓶颈。”李承贤说。
危急时刻，开发区干部职工耐心做通家属工作，申请公职人员贷款280万元无偿转借企业。“这笔钱解了燃眉之急。” 穆棱经济开发区包保干部盖穹回忆。
2021年，穆棱市助力企业抢抓新能源汽车芯片国产化机遇，推动切换新赛道。市委市政府主要领导亲自对接头部车企，帮助企业从工控领域向白色家电市场进军，产值进入倍速增长期。
在穆棱市委、市政府的全力帮助和支持下，北一半导于2022年4月正式启动总投资3.5亿元的二期项目，2023年9条生产线全部量产，产值突破5.14亿元，2024年产值达到7.32亿元。
如今，在穆棱功率半导体产业园，总投资20亿元的晶圆工厂项目正加紧建设，年底试生产后将成为东北地区首家功率半导体全产业链园区，填补我省功率半导体晶圆制造产业空白。
“企业发展的痛点，就是我们工作的焦点。”穆棱经济开发区管委会副主任刘超表示，为保障北一晶圆工厂顺利投产，开发区成立驻厂专班，坚持一线调度、现场服务，倒排工期确保建设进度。同时通过人才政策引进44名工程师，增强企业研发实力。
水利攻坚：从“三十年期盼”到“创新典范”
海浪河畔，林海水库项目建设现场塔吊林立。这个国家重大水利工程总投资38.86亿元，建成后将为牡丹江和海林年均提供优质水源1.8亿立方米，提升防洪标准，改善灌溉面积15.37万亩。
林海水库项目建设现场
这个牡丹江人民期盼三十年的“世纪工程”，成为检验干部能力的“大考场”。面对复杂地质、资金筹集、移民征地等难题，牡丹江以创新破局。
海林市自然资源局张胜男介绍，通过召开4次“银政企诸葛会”，创新以银行保函替代土地复垦保证金，创东北地区水利行业先河。
更引人注目的是，项目在全省率先探索“项目法人招标+特许经营+政府不分红+混合所有制公司”新路，通过引入社会资本与政府方共同组建项目公司，全权负责投融资、建设和运营，有效破解财政压力。
技术攻关同样展现创新魄力。“传统钻爆法需48个月，百万市民等不起。”林海水库管护中心副主任刘薇说，他们联合中铁装备研制国产最小洞径双护盾TBM“大禹号”，将工期缩短至18个月，并从根本上消除了传统爆破法的安全隐患。
高寒地区大体积混凝土浇筑易裂，是世界级难题。管护中心联合科研院所专家驻守工地，采用储冰降温、砂石骨料风冷、深井低温水等“组合拳”，使大坝浇筑25.5万方混凝土实现“零裂缝”，刷新龙江水利纪录。
还有“数字孪生”施工体系的构建，将BIM、GIS技术与三维地质模型深度融合，实现了从混凝土生产到温控的全流程智能化管理；创新垂直入仓工艺、改造悬臂模板、研制移动式廊道模板台车……这些看似微小的改进，汇聚成效率提升的洪流，使廊道支模时间缩短一半。
截至11月17日，TBM输水工程一期隧洞累计进尺3.872千米，超节点计划0.6%。这一个一个跳动的数字，一道一道延伸的隧洞，一立方一立方浇筑的混凝土，无不凝聚着建设者的汗水，更镌刻着党员干部冲锋在前、破解难题的坚实足迹。
文旅蝶变：从“单一景点”到“全域旅游”
“第一次来横道河子就赶上下雪天，民宿暖和又漂亮，准备多住几天。”湖南游客曹珈慧的体验，是牡丹江旅游蝶变的缩影。
她入住的叶卡民宿是黑龙江省五星级民宿，位于牡丹江海林市横道河子镇，以现代欧式风格设计，背山面水，与小镇文化氛围相融合。
老板丁建东说：“申办民宿初期我们不懂流程，各级干部上门服务，协调专家指导，整个过程没让我们多跑腿。”
“干部敢为，带动企业敢干。”丁建东从广州返乡创业，见证着小镇旅游的华丽转身：“今年冬天客房已订到明年2月底。明年开春就建设游乐方面的三期项目。”
游客在横道河子拍照打卡
从“中国雪乡”的冰雪童话到横道河子的异域风情，从威虎山的红色传奇到莲花湖的碧波万顷，牡丹江旅游正以全新姿态吸引着世人的目光。这场华丽转身的背后，是全市干部能力作风的深刻变革，是一场以“软实力”提升“硬产业”的生动实践。
横道河子镇的蜕变尤为典型。这个因中东铁路而生的百年小镇，曾一度沉寂。
转变始于创新营销。牡丹江文旅与小红书合作发布“冬日恋歌”系列，让这个百年小镇以“中国北海道”之名走红。如今日均游客3000-5000人，民宿从20多家增至90多家。
干部实干担当成为产业发展的核心动力。横道河子镇党委书记袁伟介绍，镇政府建立旅游工作联席会议制度，做到游客投诉5分钟受理、24小时办结。
海林市文体广旅局局长王春和表示，线上服务成为“游客触达第一窗口”，专人值守社交平台，1小时内回应咨询，累计解决问题300余件。
更深层变革在产业生态上。海林市围绕“林海雪原”品牌，打造森林小火车、实景剧本杀等31个新业态，推出6大精品线路。今年至今，横道河子接待游客183万人次，旅游收入超10亿元。
牡丹江市文体广旅局局长鄂艳娟表示，全市立足冰雪、生态、红色等特色资源，建立重点文旅项目库，推出30条精品线路，创新“四美一体”产品体系。实施文旅体验官、安全官、首席服务官制度，实现服务质量全程监督；全国首创“行刑衔接”执法模式，启动智慧旅游平台，实现“一机畅游”。
党员干部的汗水赢得市场认可。今年1—9月，全市接待旅游人次、花费均增长约30%，“冰雪旅游十佳城市”等荣誉纷至沓来。
行走牡丹江，解码转型路。当能力作风的“软实力”转化为发展“硬支撑”，雪城正用实干融化发展坚冰，书写全面振兴的崭新篇章。牡丹江畔，这场深刻变革仍在持续深化。
